关于开展长江中下游原通江湖泊生物通道建设试点的提案的答复

　　关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2467号（农业水利类429号）提案答复的函

      农工界：

　　关于开展长江中下游原通江湖泊生物通道建设试点的提案收悉。现就涉及我部职能部分答复如下。
　　一、关于开展长江中下游原通江湖泊基础调查及生物通道恢复研究为深入贯彻党的十九大提出的“坚持人与自然和谐共生，加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国”的重大战略部署，我部组织开展长江中下游原通江湖泊基础调查研究工作。一是会同生态环境部、水利部发布了《重点流域水生生物多样性保护方案》，制定了重点流域水生生物多样性保护两个阶段目标，提出了开展调查观测、强化就地保护、加强迁地保护、开展生态修复、规范水域开发和推进科学养殖等6项重点任务，已将长江中下游原通江湖泊的基础调查纳入其中。二是组织建立了覆盖长江流域重点水域的水生生物监测体系，成立了“农业农村部长江流域水生生物资源监测中心”，开展了长江流域水生生物监测，并联合水利、交通运输、生态环境等部门，定期发布《长江流域水生生物资源及生境状况公报》。三是根据《长江保护法》有关要求，牵头起草了《长江水生生物完整性指数评价体系》，作为评估长江流域重点水域禁捕成效以及水生生物自然资源变动情况的依据，涵盖干支流连通、江湖连通在内的水体连通性指标将作为其中关键评价指标。
　　下一步，我部将继续推进包括长江中下游区域的渔业资源与环境调查工作，掌握湖泊渔业资源与环境的本底状况，制定湖库水产种质资源养护与管理对策，为长江与湖泊生物通道恢复奠定科学基础。加快实施长江水生生物完整性指数评价体系，针对性实施长江中下游江湖连通，恢复水生生物洄游通道。
　　二、关于开展生物通道恢复示范工程与技术推广长江及其附属湖泊是一个完整的江湖复合生态系统。由于江湖阻隔所导致鱼类“三场一道”丧失，特别是部分洄游性鱼类日益濒危，严重威胁着长江水生生物多样性。《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》（国办发〔2018〕95号）明确要求“在重要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等关键生境实施一批重要生态系统保护和修复重大工程。在闸坝阻隔的自然水体之间，通过灌江纳苗、江湖连通和设置过鱼设施等措施，满足水生生物洄游习性和种质交换需求”。我部高度重视水生生物“三场一道”的畅通与修复，自2010年起推动实施长江中下游水系江湖连通、灌江纳苗等工作。2018年，我部长江流域渔政监督管理办公室与水利部长江水利委员会共同签订了《共抓长江水生态保护力推美丽长江建设》行动方案（2018?2022年），以涨渡湖为试点，推动长江中下游通江河湖库生物通道恢复。2020年，我部长江流域渔政监督管理办公室与中国长江三峡集团有限公司签订了《长江流域水生生物及栖息地保护与修复战略合作框架协议》，双方将逐步建立长江水生生物保护与栖息地修复长效机制，共同加大水域生态修复力度，开展关键栖息地修复，实施江湖连通和生态调度。
　　下一步，我部将会同水利部等部门继续推进江湖连通、灌江纳苗工作，改善阻隔湖泊的生态环境。一是开展长江流域中下游湖泊数量和闸口数量调研，重点调研阻隔湖泊的现状，研究开展重点湖泊江湖联通、灌江纳苗的可行性。二是建立江湖连通、灌江纳苗示范点，分年度实施江湖连通、灌江纳苗。
　　感谢对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
　　农业农村部 　　2021年8月27日 　　联系部门及电话：农业农村部长江流域渔政监督管理办公室 021-62453006